全球富豪透過租稅天堂規避稅負的風氣越來越盛行,《經濟學人》雜誌報導,全球稅負公平連線(Tax Justice Network)估計,富人資金外流租稅天堂,每年稅收損失高達2550億美元(約新台幣8.4兆元),其中美國每年損失700億美元稅收。

這幾年來「租稅天堂」的生意蓬勃發展,主要包括百慕達、維京、開曼等英屬加勒比海島國,與英屬海峽群島與亞洲澳門等地區,近年來全球資金轉進境外租稅天堂,使得當地金融資產規模大幅增加。

《經濟學人》指出,百慕達的平均每人生產毛額高達七萬美元,成為全球最富有的經濟體;全球三十五個免稅天堂的金融資產規模高達五到七兆美元,是二十年前的五倍,相當於全球資產的6-8%。

經濟合作暨發展組織財政事務部主管歐文(Jeffrey Owens)統計,加勒比海的小島英屬開曼群島,目前是全球第五大金融中心,總資產高達1.4兆美元,維京群島也有高達七十萬家廠商註冊。

百慕達成全球最富有國家

美國密西根大學研究,百慕達成為全球最富有的國家,平均國民所得七萬美元,比美國43,500美元高出許多,這些小國的成功,也吸引其他地區效尤,包括杜拜科威特沙烏地上海甚至蘇丹都成立境外金融中心。

《經濟學人》指出,全球化過程,跨國企業因為租稅天堂的投資與經營限制較少,紛紛在當地註冊,是資金移入避稅天堂的主因,另外,網路的普及化,各國金融產業逐漸發達,也讓資金移往避稅天堂更為容易。根據柏克萊大學研究,1983年避稅天堂註冊企業所繳的稅負,只佔美國歲入的5%,1991-2003年這個比率已經增加到25%。

美國參議員列文(Carl Levin)批評,避稅天堂的存在,「等於向誠實美國納稅人宣戰」,租稅天堂導致美國每年損失700億美元。

愈來愈多富裕人士,將資金投資於避稅天堂商品,這些資金流出後,也讓各國遺產稅等稅收跟著減少,稅基流失的問題,在人口逐漸老化的歐美富裕國家尤其顯著,加拿大1990-2003年對避稅天堂國家的直接投資金額,更是成長八倍,達750億美元,佔加國對外直接投資的五分之一,其中絕大多數是金融資產。

避稅天堂過去以來一直被形容為寄生蟲,不過不少企業大老闆認為,在各國稅制尚未統一之前,避稅天堂所提供的節稅功能,對於企業競爭力的提升有正面幫助,避稅天堂國家也認為,它們在節稅以外,還提供其他金融服務。

不過,許多國家主張,租稅天堂的存在,使得其他國家稅收減少,進一步弱化政府部門,也導致勞工薪資、不動產地租、消費等生產要件稅負因此增加,美國前財政部稅務顧問羅森布倫(David Rosenbloom)指出,避稅天堂所創造的資本全球化,反而與人民作對。

【2007-03-19/中時電子報】