依據行政院金融改革專案小組的決議,財政部將研修保險商品審查制度,同時要建立產品創新激勵機制,以進一步營造有利保險業經營的環境,目前財政部保險司已委託保險事業發展中心研究當中,初步規劃未來將採評比制度,對於保單設計良好、保單內容沒有錯誤等績優保險公司,其新保單審查可能採取事後備查或核備制,或縮短保單審查時間,以鼓勵保險公司自行設計符合市場需求的優秀保單。
根據「保險商品銷售前程序作業準則」規定,保險商品依據其性質,分為三種審查程序,一為核准制,即保險商品必須報請財政部核准,才可開始銷售;二為核備制,即保險商品報請財政部核備即可銷售,財政部在收到申請文件翌日起十五個工作日後,如果沒有函復補正或核定應採行核准制者,就視為准予核備。
而依據財政部的統計,產險新商品審查今年開始,備查制保單急遽增加,往年僅幾十件的備查保單,到今年第二季時,產險備查制保單已達到一百九十一件,核准制保單從往年一百多件下降到四十四件;至於壽險產品是從民國九十年才嚴格分為三類審查保單,目前仍是核准制保單居多,備查制的保單仍是少數。
第三即為備查,保險商品無須報請財政部審查就可銷售,但必須在銷售後十五日內檢附相關資料,送交財政部備查。而依據金改小組的決議,現行三種審查方式雖然符合實際需要,但仍要進一步檢討,落實快速簡便的審查原則,另外為符合社會發展及消費需求多樣化的趨勢,應該將鼓勵商品創新的機制導入商品審查制度中,以鼓勵保險業者加速開發新商品,拉大產品間的差異及特色,以導正目前價格競爭的市場生態。
財政部保險司表示,產險備查制保單急遽上升,主要是產險業者推出的國際通用的海上保險、航空保險及已由產險公會報部核准的保險,都可列為備查,再加上今年開始推動費率自由化,大保額的火險保單也都是列為備查,由產險公司自行約定契約內容,因此產險備查保單大幅增加。
同時明年初就要全面實施的合格精算師簽署制度,未來產險公司推出的保單只要經過合格精算師簽署,且其準備金提存及收回方式依照現行法令規定辦理的商業保單,都可改為核備制,將可大幅縮減這些商業保單的審查時間。
目前問題主要在壽險業者,由於要因應低利率的經營環境,搶占市場,各壽險公司都推出不同內容的保單,極少是符合審查要點中規定的依據保單示範條款設計的險種,因此就不能採取備查制或核備制,大多都是採取核准制。
業者反映目前的審查時間還是不夠簡捷,因此保險司也委託保發中心研究,目前朝評比方向修改,未來可能對各保險公司保單設計品質進行評分,對於分數高、表現好的保險公司,可考慮降低其核准制的比重,改採核備或儘可能縮短審查時間,也就是所謂的好學生獎勵措施。
這項研究案將會邀請產壽險業者開會交換意見,預計年底前完成結論,但這項新評分方式實施後也必須累積一定時間的資料,才能對各保險公司進行分類,定出其核准制保單的比重。